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近一段时间以来，保护公民财产权的宪法规范问题成为热点问
题，(北京日报·理论周刊)2003年5月26日刊文对此进行了介绍。
一种意见认为，在市场经济条件下，私有财产的保护与公共财
产的保护同等重要，既然(宪法)规定了“社会主义的公共财产神圣
不可侵犯”，那么，“私有财产神圣不可侵犯”也应该写进宪法。
—种意见认为，把“私有财产神圣不可侵犯”写进宪法提不适
当的，即使西方资本主义国家的宪法，也只是规定保护私有财产权，
而没有说它是神圣不可侵犯。国家在必要时，可以对私有财产进行
征用，并给给予合理补偿。如果把私有财产神圣化，国家对私有财
产的征用也就不可能了。
一种意见认为，在(宪法)内写上“公共财产神圣不可侵犯”和
“私有财产神圣不可侵犯·都是值得推敲的。
其一，宪法和法律保护的是对财产的权利，而不是直接对财产
本身进行保护。对财产本身的直接保护是有关国家机关的责任。
其二，公共财产的所有权具有多种形式，有的公共财产属于中
央政府所有，有的属于地方政府所有，有的属于群众集体所有。对
属于某一级地方政府所有的公共财产，中央政府能否调用，对属于
集体所有的财产，国家能否征用，都是需要考虑的问题。
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公民财产权不宜称为私有财产权
吴新平在2003年 5月27日《北京日报》上撰文说，在计划经济
体制下，对于大多数公民而言，私有财产可以理解为：只包括属于
生活资料的私有财产。而在市场经济条件下，公民财产既包括生活
资料的私有财产，也包括属于生产资料的私有财产。
文章还认为，财产的所有权和使用权是可以分离的，不能把财
产权仅仅理解为对财产的所有权。公民合法取得的对财产的使用权，
也应该受到宪法和法律的保护。
所以，公民的财产权不宜称为“私有财产权”。
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“发展”不能侵害群众利益
《中国改革报》7 月22日刊登包永辉撰写的改革时评说，近年
来有些地方错误地认为，要加快地方经济发展，就必须“舍小家顾
大家”，要求群众无条件作出牺牲，否则会延误现代化进程。这种
将发展经济与保护群众切身利益对立起来的做法，不仅违背了发展
经济的初衷，而且造成了社会的不稳定，更不符合“三个代表”的
要求。
文章指出，当前，一些地方在经济发展中随意侵害群众利益的
问题，突出表现在旧城改造中的房屋拆迁、农村土地流转等问题上。
有的地方政府热衷于“经营城市”，低价征地，高价出售，转手获
利，在旧城改造中靠牺牲群众的利益，换来城市的“形象”和政府
手头的宽裕。
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集体经济的巩固和发展路在何方？
读者论坛(一凡)
集体经济的巩固和发展，归根结底还是保护公民财产权问题，
保护集体经济中个人财产权问题。
一些发展较快的集体企业，都是在保护村民的个人财产和个人
收益方面做得比较好的企业。
全国知名的集体企业如华西村、南街村等一批企业已由过去的
一般农村成为今日的企业集团，如华西村1979年的资产仅为28万元，
而现在已有资产近30亿元。每年创造数亿元利润，村民年均收入高
达50万元，家家拥有单独的小楼和私车。（见《日本记者再访华西
村》参考消息2002.4.30-08）。
南街村由一个年产几十万元的小村变为十多亿元的富村(1998年数字)，
村民享受着住房、医疗、上学等十多项福利，社会秩序井然。
（见《南街村传奇》文摘周刊2001.12.21-08）
他们的作法各不相同，环境也不一样。
他们的共同特点是：坚持发展集体经济，保护村民的个人财产
和合法收益。
另外一个就是在保护农民的土地使用权的同时，要保护土地增
值时农民的合法收益。
国家宪法规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于
国家所有的以外，属于集体所有”。在改革开放过程中，怎样用好
宝贵土地资源，是很重要的。
土地在城镇化、工业化过程中引起的增值使集体经济相应增值，
农民也应得到相应的收益。
只有使集体经济的收益和农民的利益息息相关，农村的集体经
济才能得到迅速发展。
一些地区做得比较好的，集体经济就得到迅速发展。
如深圳市原宝安区，利用征地得到的资金，壮大集体经济，兴
办企业集团，成为深圳股市最先上市的企业之一。村民得到土地增
值带来的收益，产权变成了股权，村民都变成了富裕户。
其它省区都有类似的好例子。
有些地方集体经济就是发展不起来。
为甚么发展不起来？就是因为农民对发展集体经济不积极。
为什么不积极？就是因为农民对发展集体经济没有信心。
为甚么没有信心？就是农民的权益没有得到有效保护。
在集体经济中，只有保护农民的合法收益，才能使他们对集体
经济有信心。农民对集体经济有信心才能有发展集体经济的积极性。
现在一些地方集体经济发展存在的问题是，对发展集体经济存
在片面认识，以“发展”为名，侵害群众利益的事情，时有发生，
保护村民加入集体经济的个人财产权不落实。得不到合理的收益，
加之民主决策欠缺，信息不能及时公开，影响了农民对集体经济的
信心。这是影响集体经济发展的重要原因。
随着国民经济的持续增长和外商投资的增加（2002年我国经济
增长达到8%，我国实际利用外商直接投资超过500 亿美元，跃居世
界第一），土地在城镇化、工业化的过程中，必然要相应的增值，
这是发展集体经济的一大机遇，看我们能否把握住，把握好。
集体经济发展了，公有制的主体地位才能保持。坚持以公有制
为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化进程，社
会主义市场经济才能巩固和发展起来。
江凡/ 摘编 2003.7.20
相关链接：
《历史的回顾》
《20年后的中国经济展望》
《股市投资和银行存款怎么能相提并论？》
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